医疗器械行业遭遇“定价调查”
2014年09月11日 | 点击数:3134 | 【
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中国反垄断调查风波不断,最新被指进入监管者视野的,是医疗器械定价情况。
中国医疗器械行业协会(下称“医疗器械协会”)正在进行一项调查,收集中外医疗器械企业的定价和业务情况,现在还不清楚监管机构是否要对医疗设备领域启动调查。
据上述报道,医疗器械协会国际合作部副主任徐珊称,此项调查是接受了中国商务部反垄断局的委托,该协会向所有成员企业发出了调查问卷,但并非所有成员都做出了回复。
有知名外资医疗器械企业高管向早报记者证实,上周,公司收到了医疗器械协会带有调查问卷的邮件,邮件没有说明具体的政策意图,其中所列的表格涉及到了单个
产品的一些价格问题,由于邮件落款为医疗器械协会的个人,没有配发医疗器械协会的“红头文件”,所以公司并没有回复此邮件。而且,一周以来,医疗器械协会
也未对此事跟进。
罗氏诊断、美敦力等多家企业表示尚未收到相关调查问卷,微创医疗则对此事不予置评。
据上述高管称,至少以该公司副总层面所掌握的情况来看,政府部门或者行业组织近年来未对企业提出过比较详尽的产品调查,这次调查如果是商务部所委托,将是一个比较特殊的情况。
至截稿时,商务部方面未对早报记者就此事的书面提问进行回复。早报记者未能联系上徐珊本人置评此事,医疗器械协会告诉早报记者,路透社对徐珊观点的理解不一定准确。
政府调查的前奏?
“之前医疗器械协会收集的数据不会很细。”前述外资企业高管说。
该高管介绍,作为医疗器械协会会员,企业会定期上报一些总产量、总产值以及进出产品数量给协会,通过一些数字其实可以计算出某个产品系列大致的产品价格,公司也会将这些数据统计备份。另外,公司可以协助医疗器械协会做一些工作,但是他们必须要阐明目的、意图。
而这次调查则细致得多。据上述路透社报道,看过调查问卷的消息人士称,其中问到了商品进口价格、卖给分销商的价格、是否打算上调或下调价格,还问到了关于产品数量和质量、销售手段、员工规模以及生产成本等。
该报道援引一名外国生物技术公司高管的话称,从问卷中关于定价的提问看,调查目的之一是要判断企业是否对销售商设定最低售价,若企业这么做,则可能违反了中国反垄断法。
业界对此存有疑问。昨日,医疗器械协会一家外企成员的政府事务部门总监告诉早报记者,据其了解,公司没有收到调查问卷,但像“卖给分销商的价格”等问题是
属于商业机密级别的,比如上海和内地的分销商获得的价格是不同的,需要保密,所以,这些信息不可能透露给行业协会,除非是政府部门调查,企业的配合力度才
大。
上述路透社报道援引徐珊的话称,她不清楚政府部门是否对医疗器械行业发起正式调查。
反垄断正在扩容
本月,已有医疗器械业内企业因有垄断行为输掉官司。
8月1日,上海市高级人民法院就强生(上海)医疗器材有限公司、强生(中国)医疗器材有限公司(下称“强生公司”)限制最低转售价格构成纵向垄断一案作出终审判决,认定强生公司败诉,判强生公司赔偿经销商北京锐邦涌和科贸有限公司53万元。
该案是《反垄断法》颁布以来,第一起原告胜诉的反垄断案生效判决,尽管案件标的额不大,但有关判决却被业内视为纵向垄断案件的标杆。
除了企业间的诉讼,政府部门的反垄断调查案例近期频现。今年以来,国家发改委已经对液晶面板、白酒、奶粉、黄金首饰等行业巨头开出罚单,力度之大为《反垄断法》实施5年来所未有。被调查的企业里,既有国内企业也有外资企业,既有民企也有大型国企。
新华社昨日消息显示,国家发改委价格监督检查与反垄断局局长许昆林日前透露,石油、电信、汽车和银行业都在调查视野范围内。
上述消息援引专家观点称,价格垄断为国家控制通胀的努力增加了难度,同时也使国家刺激内需措施的成效大打折扣。破除价格垄断触动了一些行业和企业利益,会遇到重重阻力。但从国家转型大局出发,反垄断行动必须成为常态。
礼来回应“商业贿赂”
据路透社报道,今年7月下旬,在一次会议上,中国国家发改委官员向约30家外企施压,要求他们坦白垄断行为。西门子称不知道此次会议,通用电气则不愿置
评。目前在中国高端医疗器械市场,西门子、通用电气旗下的GE Healthcare和飞利浦共占约70%的市场份额。
值得一提的是,路透社援引徐珊的话称,医疗器械协会的调查中未就贪腐方面提问,但她表示,到了某个时候监管部门可能会重点关注这个问题,未来会实施更严格的规则,可能不限于价格操纵,还会针对商业贿赂。
与形成常态的国家发改委对医药企业的成本核查相比,医疗器械企业少有受到检查的声音。前述外资企业政府事务部门总监告诉早报记者,该公司最近一次与官方沟通提到价格的场合,是卫生部临床检验中心开展的关于医疗服务价格的研讨会。
仅就眼下而论,药企的处境要艰难得多。
自葛兰素史克(GSK)在华商业贿赂案被曝光后,有多家跨国药企被指近期遭调查,清一色为欧洲药企,包括赛诺菲、英国制药商阿斯利康、比利时制药商优时比
(UCB)、丹麦药企灵北、丹麦胰岛素生产商诺和诺德,涉及上海、天津、沈阳等地。不过,除了葛兰素史克,其他药商眼下均否认卷入类似葛兰素史克所遭遇的
调查。
最新一起爆料则指向美国礼来。礼来公司一位前高级经理向某财经媒体爆料称,礼来公司仅在沪皖大区推销两款胰岛素产品,一年单是通过医生直接回扣违规花费至少3000万元人民币,这还不包括过高的讲者酬劳、虚增扩大会议花费等形式的献金和其他产品的回扣。
昨日,礼来声明:去年已碰到此类事件,在相同地区的一位前高级经理提出非常类似的指控,公司曾就此进行过彻底调查,调查方式包括雇员面谈、邮件监控、支出报告审计等,当时并未发现存在这些问题。