十八届三中全会决定点评:深化改革利好医疗服务发展
2014年09月11日 | 点击数：3752 | 【
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11月15日新华社发布《中共中央关于全面深化改革若
干重大问题的决定》(以下简称《改革决定》),指出经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作
用和更好发挥政府的作用。在医疗体制改革方面,提出鼓励社会办医,公立医院改革继续推进,取消以药补医,建立科学补偿机制,社会资本可多种形式参与公立医
院改革,允许医师多点执业,允许民办医疗机构纳入医保定点范围,启动“单独二胎”政策等内容。
《改革决定》为深水区医改指引了下一步的方向,总体利好医药行业规范、可持续发展,尤其看好民营医疗服务、诊断试剂行业,具备品种、销售、整合优势企业和“单独二胎”政策利好公司的前景。就《改革决定》关于“深化医药卫生体制改革”的主要内容,关注如下三点:
一、市场在资源配置中的作用加强,民营医疗服务进一步放开市场准入,利好涉及医疗服务、诊断试剂公司。《改革决定》提出“鼓励社会办医,优先支持举办非营
利性医疗机构。社会资本可直接投向资源稀缺及满足多远需求服务领域,多种形式参与公立医院改制重组。允许医师多点执业,允许民办医疗机构纳入医保定点范
围。”体现了“市场”地位的提升。目前公立医院依然是医疗市场最大主体,按照卫计委统计,2013年1季度,全国公立医院出院人数占全国医院出院人数的比
例近90%,离“市场的决定性”地位还有很大的差距。2013年10月14日,国务院的《关于促进健康服务业发展的若干意见》(国发【2013】40
号),实行“非禁即入”加大对医疗服务领域的开放力度,加大财政、土地规划等政策至此力度,并给与税收、价格政策方面的优惠,鼓励非公立营利性医疗机构的
发展,同时也为医改如何发挥市场机制的作用提供了借鉴。而利用社会资本办医、满足群众多元化需求,壮大民营医院市场规模参与竞争,倒逼公立医院改革进程是
利用市场机制促进医疗服务资源合理分配的重要手段。
此政策的落实,利好涉及医疗服务业、诊断试剂公司,如复星医药、开元投资、爱尔眼科、通策医疗、三诺生物、迪安诊断、利德曼等。
二、医药价格改革,给医药企业带来结构性机会,利好具备品种、销售、渠道优势的公司。《改革决定》指出“取消以药补医,理顺医药价格,建立科学补偿机
制。”“以药补医”的政策是上世纪50年代在国家财力不足、对公立医院补助有限的情况下制定的。这项政策对于保障公立医院的运行和发展起到了积极作用。但
从目前的情况看,由于监管制度缺陷和公共财政投入严重不足,公立医院收取药品加成这一“以药补医”做法,助长了医院趋利倾向,导致公立医疗机构的运行和发
展严重依赖药品收入,开大处方、多用药、用贵药现象的发生,一定程度上导致“看病贵”的现象。在医改持续推进的背景下,解决医疗“可及性”和“看病难、看
病贵”的问题,从机制上取消“以药补医”势在必行,此次政策调整对于推荐药价改革、促进药企良性竞争方面起到了积极的作用,可能会促进药品进一步降价,以
及销量萎缩,规模小,产品竞争力弱的公司或受到较大影响,在目前医药板块估值调整的节点,利好具备品种、销售、整合优势的企业。如恒瑞医药、复星医药、恩
华药业、天士力、康缘药业、华润三九、红日药业、昆明制药、佐力药业等。
三、“单独二胎”政策启动,利好儿科医疗消费企业。《改革决定》指出“坚持计划生育的基本国策,启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策,逐步
调整完善生育政策,促进人口长期均衡发展。”此次二胎政策的放宽,给医药行业相关企业带来投资机会,如儿科医疗保健、消费领域,因刚性需求大,有望享受政
策红利。如山大华特、丽珠集团、戴维医疗等。
