近日，国家发改委官网公布了《中华人民共和国招标投标法(修订草案公开征求意见稿)》，消息指出，该法规是按照今年《政府工作报告》关于改革完善招投标制度的部署要求制定。

(来源：国家发改委官网)

   其主要的作用是为深化招投标领域的改革、优化营商环境、解决招投标市场存在的突出问题。国家要求各部门做到简政放权，降低准入门槛;即创新监管，促进公平竞争。

   据统计，《征求意见稿》共8章，94条，对现行《招标投标法》修改58条，增加28条，删除2条，维持8条不变。

   内容中对医疗器械、耗材等涉及到的招标问题，作出了规定和强调，对企业和经销商都将产生巨大影响。

   具体分析解读如下：

   低质低价，大力整治

   质量不好的产品，却因为价格低便中了标?以后不存在的。

   国家发改委直指，目前，招投标市场存在的围标串标、弄虚作假、排斥限制潜在投标人、低质低价中标、随意废标等突出问题严重破坏公平竞争的市场环境，需要从提高公开透明度、完善评标制度、加强信用体系建设、强化行政监督、加大违法行为惩处力度等方面加以解决。

(来源：国家发改委官网)

   据国家发改委消息指出，将严格限定经评审的最低投标价法的适用范围。同时，在评标环节引入异常低价投标处理程序。

(来源：国家发改委官网)

   质量放在首位，招标公开透明

   国家发改委：公平性要放在首位。

   消息指出，要大幅增加招标公告、招标文件、中标公示等应当载明的事项范围。充分保障潜在投标人和投标人对资格预审、评标、定标结果的知情权。

   要取消企业投资项目招标方案核准、自行招标备案等多项事前核准、备案事项。

   对于两次招标失败、中标人不符合中标条件、中标人不履行合同等情形下的解决方式，避免反复重新招标。

(来源：国家发改委官网)

   禁止招标文件套用特定生产供应者的条件设定招标项目技术标准，为高质量、创新型产品进入市场营造良好环境。同时，加强对招标代理行为和评标专家行为的监管。加大对围标串标等违法行为惩戒力度。

   不按要求进入市场，将巨额罚款

   新增内容：

   依法必须进行招标的项目，公开招标是采购的主要方式，除法律、行政法规规定可以进行邀请招标和不招标的外，应当公开招标。

   招标人不依法履行开标程序，允许未经开标公布的投标文件进入评标环节的，责令改正，可以并处两万元以上二十万元以下的罚款，有关中标无效。

   严管小范围招标活动

   新增内容：

   投标人少于三个的，对于依法必须进行招标的项目，不得开标。

   对此，招标人应当分析招标失败的原因，采取对招标文件设定的投标人资格条件等进行修改或者其他合理、充分措施后，依照本法重新招标。

   重新招标后，投标人仍少于三个的，可以再次重新招标，也可以开标、评标，或者依法以其他方式从现有投标人中确定中标人，并向有关行政监督部门备案。

   专家小组谈判，新要求

   新增内容：

   消息指出，依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济或者法律等方面的专家共同组成，成员人数为五人以上单数，并应当满足专业分工需求，其中技术、经济或者法律等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

   招标人委托的代表可以是本单位熟悉招标项目需求的专业人员，也可以是外部专家。

任何单位和个人不得禁止或限制招标人的代表进入评标委员会。

   （来源：赛柏蓝器械）